Для чего нужен специалист по размещению госзаказов

Из этой статьи вы узнаете:

• Чем конкретно занимается специалист по закупкам
• Как должна выглядеть должностная инструкция специалиста по закупкам
• В чем заключаются должностные и функциональные обязанности специалиста по закупкам

Бюджетные организации по закону могут осуществлять приобретение какой-либо продукции, заказывать работы или услуги только в рамках системы государственных закупок, то есть посредством торгов. В подавляющем большинстве случаев обращаться к подрядчикам напрямую нельзя. Поэтому в каждом таком учреждении существует отдел (или хотя бы специалист), занимающийся вопросами взаимодействия со сторонними организациями. Такие люди есть и в коммерческих структурах. В обязанности специалиста по закупкам входит все, что связано с аукционами, торгами, запросами котировок, оформлением сопутствующей документации. Именно об этом пойдет речь в материале.

Кто такой и чем занимается

Государство тратит из бюджета большие деньги на госзаказы. Особенные требования предъявляются к вакансии специалиста по закупкам № 44-ФЗ. Определение зоны ответственности работника особо важно в связи с формированием контрактной системы.

В законе не сказано, что должен знать и уметь специалист по закупкам поставщика и что входит в его круг обязанностей. Требования установлены только для контрактных управляющих и работников контрактной службы. Должностная инструкция включает исполнение функций по размещению заказа, разработке документов для конкурсов, в том числе проектов контрактов.

Такой работник необходим как стороне — заказчику торгов, так и участнику. Должностные обязанности, то есть то, что делает специалист по закупкам, зависят от того, чью сторону он представляет.

Сторона заказчика процедуры заинтересована в:

• наличии информации о платежеспособности претендентов, отклоненных в процессе конкурса предложений;
• аннулировании конкурсов при отсутствии претендентов на участие;
• возвращении залога;
• оформлении процедуры по шагам;
• проведении анализа затрат.

Сторона поставщика интересуется направлениями, благодаря которым:

• проводят мониторинг объявленных заказчиками торгов;
• формируют пакеты документов для участия в конкурсах;
• составляют ценовые предложения;
• отслеживают сроки и условия процедур.

Поскольку интересы заказчика и поставщика не идентичны, законодатель установил различные обязанности и требования к специалисту по закупкам для каждой из сторон. Это значит, что сотрудник заказчика имеет образование и навыки, строго определенные № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 38). Связано это с необходимостью формировать конкурсную комиссию из числа работников, у которых в наличии:

• факт прохождения профпереподготовки или повышения квалификации;
• специальные знания в сфере закупок (ч. 5 ст. 39 ФЗ № 44).

Поставщик вправе привлекать для работы специалиста, не имеющего опыта в сфере закупок.

Специфика документа

Построение продуктивных рабочих отношений предполагает написание должностной инструкции. В ней определяются базовые аспекты взаимоотношений руководства компании с приглашенным для работы специалистом.

Руководители организации, опираясь на положения данной инструкции, ожидают от специалиста четкого выполнения оговоренных функций. Специалист также вправе выстраивать свою деятельность, минуя риск возложения на него дополнительных нагрузок, не оговоренных в ДИ.

Инструкция — юридически обязывающий документ, который служит, в том числе, и средством нейтрализации конфликтных ситуаций. Стороны, опираясь на её положения, могут разрешить конфликт путем переговоров, а не судебных разбирательств.

Какие документы регламентируют работу

Базовыми нормативными актами в сфере госзаказа являются:

• ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
• ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ;
• приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 625н.

Документы определяют порядок действий по крупным блокам:

1. Подбор и назначение работника, соответствующего установленным требованиям.
2. Реализация функций сотрудника по направлениям:

• работа в госзакупках по планированию размещения заказов;
• осуществление процедуры;
• заключение, исполнение, изменение и расторжение контрактов.

Основной документ, который регулирует деятельность в сфере госзаказа, — должностная инструкция. Она устанавливает требования к умениям, навыкам и знаниям. Документ определяет права, обязанности и ответственность.

Вот как выглядит образец должностной инструкции специалиста по закупкам по 44-ФЗ 2022 года:

Утвердили новый профстандарт для эксперта в сфере закупок

08.11.2019 на сайте проектов нормативных актов Минтруд выложил проект Приказа, который утверждает профстандарт «Эксперт в сфере закупок». Он состоит из 4 разделов:

1. Общие сведения.
2. Описание трудовых функций, которые входят в профстандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности).
3. Характеристика обобщенных трудовых функций:
   консультирование в сфере госзакупок;
4. экспертиза в сфере госзакупок;
5. организация работ по экспертизе и консультированию в сфере госзакупок.
6. Сведения об организациях — разработчиках профстандарта.

ВАЖНО!

Трудовые функции, действия, умения и знания для эксперта в сфере госзакупок расписаны по аналогии со специалистом.

Требования к работнику

Перечень требований к сотруднику определяет специфика деятельности по госзаказу. Ключевые обязанности специалиста по закупкам по 44-ФЗ заключаются в том, чтобы:

• проводить анализ информации;
• работать в условиях многозадачности;
• принимать оптимальное решение;
• обрабатывать большие объемы данных;
• вести переговоры делового характера;
• использовать в деятельности ПК, различные автоматизированные системы.

Руководитель предприятия расширяет список требований к работнику в зависимости от специфики деятельности, целей организации, необходимости выполнить работу на высоком уровне.

ТК РФ в 2012 году ввел понятие «профстандарт». Он утвержден приказом № 625н и определяет, что за специальность “Управление государственными и муниципальными закупками” в части требований по уровню знаний, навыкам и опыту в зависимости от направления закупочной деятельности:

ВАЖНО!
В нормативах регламентируется, как стать специалистом в сфере закупок — пройти обучение или курсы повышения квалификации. Закупочные специалисты получают среднее профессиональное или дополнительное профессиональное образование по курсам “Эксперт в сфере закупок” для поставщика или “Специалист” для заказчика.

Профессиональные знания

1. Организация коммерческой деятельности и менеджмент.
2. Экономика предприятия.
3. Стандартизация, метрология, подтверждение соответствия.
4. Правила таможенного контроля и экспертизы.
5. Товарный менеджмент.
6. Товароведение различных групп продовольственных и непродовольственных товаров.
7. Безопасность товаров, правила хранения и транспортировки различных групп товаров.
8. Бизнес-планирование.
9. Стратегический менеджмент.
10. Основы коммерческого и гражданского права.
11. Основы психологии.
12. Иностранные языки.
13. Юридические основы коммерческой деятельности.

Обязанности

Приказом № 625н определена характеристика на специалиста по закупкам, мы собрали для вас все должностные обязанности в таблице:

Обязанности и должностная инструкция специалиста по закупкам

Перечень обязанностей специалиста работодатель формирует, исходя из структуры контрактного подразделения, количества штатных единиц и подчиненности. Для специалиста начального уровня рекомендованный перечень трудовых действий — в подразделах 3.1.1–3.1.3. Общий перечень делегируемых действий и составит должностные обязанности.
Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги (пп. 3.1.1) в стандарте состоит из следующих действий:

В должностной инструкции появляется раздел 2 с перечислением функций, информация об обязанностях выглядит следующим образом:

Необходимые знания и умения в тексте ЛНА размещают либо пофукционально, либо переносят в общую часть документа. На практике используется ДИ в двух структурных вариантах:

Права

Так как агент по закупкам — это служащий предприятия, у него есть не только обязанности, но и права. Сферу прав работника определяет должностная инструкция. Сотруднику предоставляют права, связанные с:

• возможностью выйти с инициативой об усовершенствовании процессов, связанных с проведением торгов;
• получением содействия начальника при реализации прав и обязанностей работника;
• предоставлением работодателем надлежащих организационных и технических условий труда;
• налаживанием межструктурных связей в процессе исполнения обязанностей по закупочным процедурам.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как организовать работу специалиста или эксперта в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Важные личные качества

Успешно занять вакансию менеджера по закупкам может ответственный, коммуникабельный, стрессоустойчивый, дипломатичный человек. Он должен хорошо разбираться и в логистике, и в юриспруденции, и в особенностях психологии, чтобы руководить поставками, заключать выгодные контракты, успешно общаться с партнерами и эффективно разрешать спорные ситуации. Ему не помешает аналитическое мышление, умение быстро переключаться между задачами, работать с большими объемами информации, расставлять приоритеты и оперативно принимать взвешенные решения.

Практикуйтесь!

Для полноценного погружения в профессию нужна практика. Как минимум, месяц активного участия в торгах. За это время вы научитесь составлять заявки без ошибок, рассчитывать шансы на победу, анализировать архивные закупки и работать на электронных площадках.

Подстраховкой могут стать наши курсы. Преподаватели активно поддерживают студентов в первое время после окончания обучения. Куратор поможет оформить ваши первые заявки или проконсультирует по работе на ЭТП. Если же закупка будет проходить на B2B-Center, то ученик получит полное теоретическое и техническое сопровождение.

Познакомьтесь с методологией

Человек с высшим образованием сможет сориентироваться в законах, но для успешной работы в закупках чтение статей гражданского кодекса недостаточно.

Закупки — это отдельная профессиональная отрасль, которая подразумевает свою методологию работы. Заказчик должен понимать, как организовать снабжение предприятия, планировать затраты и выбрать лучшее предложение на рынке. А поставщик — как найти подходящую закупку, правильно подготовить и подать предложение, а потом заключить договор.

Поэтому разобраться в теме закупок без профессионального обучение практически невозможно. Главный плюс наших курсов — это система знаний, которая включает теоретическую и практическую части. Наши студенты узнают, как устроен рынок закупок в России, какие заказчики есть, чем отличаются способы закупок, а также учатся работать на электронной площадке.

Понятие

Чтобы обеспечение организации всеми необходимыми ей ресурсами пребывало в стабильном состоянии, требуется участие в данном процессе специалистов в сфере закупок.

Только профессионалы способны грамотно проанализировать состояние существующего рынка товарно-материальных ценностей в конкретной сфере и соотнести его с потребностями и возможностями своей компании, а затем определить соответствие качества предлагаемых товаров, работ, услуг с их рыночной стоимостью.

Кроме этих стратегических задач, специалисты по закупкам решают также множество возникающих в процессе торгов вопросов конкретного характера.

Все эти очевидные преимущества наличия в штате специалистов по закупкам имеют единственный недостаток, который выражается в необходимости выплачивать им достаточно высокие зарплаты, отвечающие их статусу востребованных сегодня на рынке труда профессионалов в закупочной сфере.

Но если субъектам закупочных процедур желательно иметь в своём штате специалистов закупочного профиля, то при закупках в интересах государства или муниципальных образований ст. 38 44-ФЗ прямо обязывает создавать контрактную службу при годовом закупочном объёме свыше 100 млн руб.

Если данная сумма менее 100 млн руб., то при отсутствии контрактной службы заказчик должен назначить должностное лицо, в обязанности которому вменяются все действия, связанные с закупочной деятельностью. Такой тендерный специалист по размещению госзаказа берёт на себя все обязанности по подготовке, оформлению и поведению закупочных процедур любого вида.

Ответственность

Сфера ответственности специалиста по закупкам, обозначенная в должностной инструкции, предусматривает:

• обеспечение и контроль за выполнением плана закупок;
• неразглашение конфиденциальной информации, определённой внутренними документами организации в качестве корпоративной тайны;
• соблюдение существующих правил внутреннего распорядка и принятых дисциплинарных стандартов;
• следование требованиям пожарной безопасности и правилам техники безопасности;
• неукоснительное выполнение всех распоряжений своего непосредственного руководителя и главы всей организации;
• недопущение нанесения материального ущерба и ущерба деловой репутации своей организации.

Ответственность за нарушение этих обязательств предусмотрена в соответствии с гражданским, трудовым, административным законодательством РФ.

Специалист по тендерам и прочим закупочным процедурам сегодня присутствует не только в организациях, занимающихся госзакупками, где он обязателен, но и в большинстве прочих торговых компаний, которые поняли всю выгоду от сотрудничества с профессионалами в закупочной сфере.

Узнайте про типичные ошибки

Все новички в закупках совершают стандартные ошибки, которых легко избежать.

Например:

• Думают, что в любой закупке всё решает низкая цена.
• Неправильно оформляют свои заявки.
• Не просчитывают шансы на победу.
• Участвуют во всех закупках подряд.
• Не защищают свои права в случае грубых нарушений. Даже когда одержали победу, а заказчик отказался заключать контракт.

На курсах мы подробно разбираем такие ситуации и даем советы, что делать.